Умар-Али Назарович Лутфуллоев-Кремлев

Федерация бокса вошла в азарт.

Кто и в чьих интересах лоббирует пересмотр правил регулирования букмекерского рынка.

Не успела утихнуть история о том, как дважды судимый глава Федерации бокса РФ Умар Кремлев-Лутфуллоев получил лицензию на государственную лотерею, так теперь он же решил поставить под свой личный контроль всю российскую отрасль букмейкеров.

Федерация бокса России (ФБР) предложила правительству РФ полностью реформировать систему регулирования всего букмекерского рынка страны — отрасли, оборот которой в прошлом году составил 1,25 трлн руб. Боксерский союз предлагает ликвидировать существующие на рынке саморегулируемые организации (СРО) и передать контролирующие функции государственной публично-правовой компании (ППК). Соответствующее письмо генеральный секретарь ФБР Умар Кремлев написал премьер-министру Михаилу Мишустину, сообщал «Коммерсант» (05.06.20 ). В ассоциации подтвердили изданию авторство идеи, копия письма есть в «НГ».

Сейчас букмекерский рынок регулируют две СРО — Первая СРО букмекеров России и «Ассоциация букмекерских контор», они запустили и два центра учета перевода интерактивных ставок. Согласно предложениям ФБР, действующие СРО предлагается упразднить. Вместо них начнет работу ППК «Единый регулятор спортивного прогноза»: он будет контролировать отчисления букмекеров спортивным федерациям и лигам, а также частично выполнять надзорные функции Федеральной налоговой службы и Роскомнадзора. Ставки и выплаты должны будут проходить через Единый центр учета переводов ставок, создать который планируется на базе ППК. Программное обеспечение для ППК будет разработано с участием некоего ООО «Спорт и Отечество». Оно уже зарегистрировано, его учредителем является автономная некоммерческая организация (АНО) «Центр прогресса бокса». А учредителем этого АНО, в свою очередь, является генсек ФБР и автор письма Мишустину Умар Кремлев.

Многие участники рынка не хотят менять сложившуюся систему, пишет «Коммерсант». «Нет смысла ломать то, что отлажено», — сказал изданию президент «Ассоциации букмекерских контор» Дарина Денисова. Реформа может грозить монополизацией рынка, новая организация получит право устанавливать для букмекеров любые платежные комиссии, опасается глава Parimatch в СНГ Дмитрий Сергеев: «Создание монополии может привести к тому, что большинство игроков уйдут в серую зону, размер целевых отчислений существенно сократится, а спортивные федерации потеряют ключевых партнеров».

Инициатива вообще вызывает много сомнений, и не только по поводу того, как предлагаемые новые правила скажутся на регулировании отрасли, укрепят или ослабят ли они букмекерский бизнес.

Примечательна личность человека, попросившего самого премьер-министра Михаила Мишустина поддержать такой спорный проект, — Умара Кремлева. Вот что писал по поводу его биографии «Советский спорт» (20.08.19): «Умар Назарович Кремлев — уроженец республики Таджикистан. Имя при рождении — Лутфуллоев Умар Али Назарович. Фамилия Кремлев, по словам людей, знакомых с ситуацией, принадлежит жене генсека. Сам будущий глава ФБР взял ее после вступления в брак. Неоднократно всплывала информация, что Кремлев не раз привлекался к уголовной и административной ответственности и даже получил 2 срока за вымогательство и нанесение побоев. 6 октября 2004 года Умар Лутфуллоев был осужден Серпуховским городским судом по статье 163 часть 2 (пункты а и б) УК РФ — вымогательство, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Обвиняемый получил четыре года лишения свободы условно с испытательным сроком на пять лет. Уже через два года — 14 октября 2006 года Лутфуллоев был арестован за совершение преступления по статье 116 часть 2 УК РФ — побои. Решение суда было мягким: 15 мая 2007 года имеющий на тот момент непогашенную судимость Лутфуллоев-Кремлев был осужден на год лишения свободы и вновь условно».

А еще вопросы вызывает возможный конфликт интересов. Ведь один из интересантов реформы, АНО «Центр прогресса бокса», судя по данным открытых каталогов организаций, является соучредителем действующей букмекерской компании — ООО «23Бет.ру». Получается, что инициатор изменений в отрасли напрямую связан с одним из ее участников. Данная аффилированность может привести к попытке передела рынка под конкретных игроков. Не говоря уже о том, что ООО «23Бет.ру» год назад находился к тому же в центре уголовного расследования, а гендиректор компании — в СИЗО, как писали «Новые Известия» (03.09.19).

Мысли о возможном лоббировании интересов отдельных игроков рынка возникают и в связи с еще одним обстоятельством. «Часть компаний опасаются, что реформа может усилить позиции «Лиги ставок», которая тесно сотрудничает с Федерацией бокса», — пишет «Коммерсант». Издание сообщало (19.03.20), что Федерация бокса и «Лига ставок» планируют запустить совместный лотерейный бизнес. «Его планируется создать на базе ООО «Спортивные лотереи», которое получило право выступать оператором лотерей в поддержку развития бокса по распоряжению правительства от 29 августа 2019 года, но пока не работает, — отмечала тогда газета. — В пресс-службе «Лиги ставок» подтвердили «Коммерсанту», что компания заключила со «Спортивными лотереями» соглашение и станет генеральным распространителем лотерей».

Важный нюанс здесь заключается в том, что соучредителем ООО «Спортивные лотереи» выступает все то же АНО «Центр прогресса бокса». Таким образом, эта частная некоммерческая структура мало-помалу начинает претендовать на все большие компетенции в игорном бизнесе России — как в лотерейном, так и букмекерском.

Однако, возможно, букмекерский рынок хотят переформатировать в интересах исключительно государства, а Федерация бокса — лишь исполнитель соответствующей установки «сверху», и связанные с ней частные интересы тут вообще не при чем? Ведь регулирование отрасли предлагается передать государственной некоммерческой структуре — публично-правовой компании.

Но в этом случае возникает вопрос — чья это установка «сверху», которую выполняет Федерация бокса? Ведь публичная правовая компания учреждается или федеральным законом, или указом президента. А для этого нужны влиятельные аппаратные игроки. Главным государственным куратором боксерской ассоциации считается начальник Службы безопасности президента — замдиректора Федеральной службы охраны Алексей Рубежной. Он был избран в руководство Федерации одновременно с Умаром Кремлевым 1 февраля 2017 года: Кремлев стал генеральным секретарем, Рубежной — председателем высшего наблюдательного совета с огромными руководящими полномочиями.

Поэтому логично предположить, что патронировать нового госрегулятора букмекерского бизнеса, созданного по инициативе Федерации бокса, могут захотеть генералы из ФСО. Но если это так и будет, насколько такая деятельность соответствует функциям ведомства? И нужна ли успешно функционирующей саморегулируемой отрасли экономики такая «госохрана»? Так что с какой бы стороны ни рассматривать инициативу Федерации бокса — возникают сплошные вопросы. Но куш на кону очень большой.

Независимая