Многонациональные россиянские депутаты обязали интернет-компании открывать в России представительства. За уклонение от соблюдения российских законов к ним будут применять «меры принуждения» – от антирекламы в поисковой выдаче до полной блокировки через механизмы «суверенного интернета».
17 июня 2021 года в третьем чтении был принят законопроект об обязании зарубежных интернет-компаний открывать представительства в России.
Законопроект внесли в Думу 21 мая многонациональные депутаты Александр Хинштейн, Сергей Боярский, Максим Кудрявцев, Антон Горелкин и сенатор Алексей Пушков. 1 июня он был принят в первом чтении, а 16 июня состоялось второе чтение.
Согласно тексту принятого закона, «иностранными лицами», осуществляющими деятельность в интернете на территории России, будут считаться иностранные юридические и физические лица, владеющие сайтами с суточной посещаемостью более 500 тысяч российских пользователей и отвечающие одному из следующих условий:
— на их сайтах распространяется информация на государственном языке России или языках народов России;
— на их сайтах размещается ориентированная на россиян реклама;
— они осуществляют обработку сведений о пользователях из России;
— они получают средства от российских физических или юридических лиц.
Кроме того, к таким «иностранным лицам» будут относиться работающие с россиянами зарубежные хостеры, рекламные сети и иностранные организаторы распространения информации.
«Иностранные лица» должны будут открыть форму для направления обращений российских граждан и организаций, зарегистрировать личный кабинет для взаимодействия с Роскомнадзором и открыть представительство в России. Включать зарубежные ресурсы в перечень «иностранных лиц» и исключать их из перечня будет сам Роскомнадзор.
Закон предусматривает широкий спектр «мер понуждения» «иностранных лиц» к исполнению законодательства. В него включены:
1.) информирование пользователей поисковых систем о том, что сайт «иностранного лица» нарушает законодательство;
2.) запрет на распространение рекламы «иностранного лица» в России;
3.) запрет на распространение рекламы на сайте «иностранного лица», в том числе рекламы госорганов, органов местного самоуправления и юрлицам, осуществляющим госзакупки;
4.) ограничение денежных переводов денежных средств «иностранному лицу» и приема платежей российских физических и юридических лиц;
5.) запрет на поисковую выдачу;
6.) запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;
7.) частичное ограничение доступа к сайту «иностранного лица» по п. 5.1 ст. 46 закона «О связи» (с использованием механизмов «суверенного интернета»);
8.) полное ограничение доступа.
Применяться эти меры могут, если «иностранное лицо»:
— не выполнит требования об открытии формы обращений, регистрации личного кабинета и открытии представительства (меры 1–4);
— продолжит отказываться от их выполнения в течение месяца (любые меры);
— не будет ограничивать доступ к подлежащим блокировке в России сайтам (меры 1–6);
— не будет хранить персональные данные россиян на территории России (любые меры);
— подлежит санкциям за «цензурирование» российских СМИ и граждан (любые меры);
— не будет предоставлять в Роскомнадзор сведения о рекламе (любые меры);
а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Использование подобных внесудебных ограничений, в том числе блокировок, в отношении крупнейших ресурсов интернета, опять приведет к необоснованным и непропорциональным ограничениям свободы слова в РФ. На несоответствие нескольких российских механизмов внесудебных блокировок требованиям Европейской конвенции о правах человека и их произвольное применение уже неоднократно обращал внимание Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).