Причина конфликта — земельный вопрос
Но в Ремонтненском районе есть проблемы, которые создают внутреннее напряжение: земельный вопрос. На территории района даргинцы в основном занимаются животноводством, но земли для их пастбищ недостаточно. Они выпасают скот на землях других людей, нанося экономический ущерб этим сельхозпроизводителям. Чтобы решить проблему, по словам главы района, необходимо устанавливать предельное количество содержания животных на один гектар. Но в законодательстве подобные меры не прописаны. По поводу учета животных в законе о сельхозкооперации и в законе о личном подсобном хозяйстве сказано, что органы местного самоуправления осуществляют учет животных на основе информации производителей. «То есть права осуществить пересчет, выехать на животноводческую точку у нас нет, можно воздействовать только косвенно, — рассказывает Сергей Ганзиков. — Но, как показывает практика, люди сегодня юридически уже подготовлены, работают с адвокатами, и на территорию частной собственности ногой ступить непросто, требуют решение прокуратуры, график посещения, предупреждения. Но зачастую, даже если эти условия выполнены, дома никого не бывает».
Подробнее о случаях нарушения рассказала главный редактор местной газеты «Рассвет» Елена Шипулина: «К нам в газету обращались работники СПК «Подгорное», они написали нам письмо о потравах на их землях. Мы выезжали на место и видели, что идет уборка и параллельно с уборкой загоняется крупный скот, который топчет поля. Есть у нас другой колхоз — «Киевский», там четвертая бригада работает. Сегодня ее в районе знают все. Эту бригаду называют «Карабах» — по имени той местности, которую в свое время армяне и азербайджанцы делили. «Киевский» — место, где постоянно возникают конфликты на этой почве. Направить материал на административную комиссию довольно трудно. Коровы или овцы могут пастись в поле очень далеко. Нужно, чтобы обязательно кто-нибудь увидел, что они зашли на чужой массив. И мало увидеть, нужно вызвать представителя сельской администрации, запротоколировать, и только потом направлять в органы. Максимум, что грозит нарушителям, — это 1000 рублей административного штрафа, а с июля в связи с изменениями в законодательстве и этой нормы уже нет. Раньше недобросовестные владельцы этим пользовались.
Его поймали, он заплатил 1000 руб. Через два дня снова поймали, но 365 дней в году его никто не будет ловить, эти штрафы сильно по его кошельку не били».
За нарушение соглашения — штраф 200 тысяч рублей
Заместитель главы района, начальник отела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Анатолий Пустоветов выступил с инициативой заключить соглашение между земельными собственниками, в котором будут указаны границы пользования и наказание за нарушение этих границ. «Главы диаспор подписали его, и в течение следующих дней мы собираемся довести это соглашение до сведения жителей каждого поселения, — рассказывает Анатолий Петрович. — Если человек согласен — должен будет поставить подпись, не согласен — будем смотреть, как поступать, мы явных нарушителей видим. Есть 20—30% таких лиц, если эти меры будут приниматься, то у нас будет спокойствие в плане земельных отношений. В суды никто подавать не будет. Это полюбовное соглашение, надеюсь, оно будет предостерегать нарушителей. При условии потравы посевов либо самозахвата чужой территории стоимость штрафа за одну голову овцы составит 200 рублей, за голову крупного рогатого скота — 300 рублей. При повторном нарушении штраф удваивается. Это внушительно, когда человек 1000 голов загоняет, потерять 200 тысяч рублей в этом случае будет для него ощутимо».
Кроме того, на территории района сейчас выявлены факты незаконной регистрации по месту жительства. По словам временно исполняющей обязанности начальника паспортной и регистрационной работы УФМС Ростовской области Ольги Петровой, около 30 человек района зарегистрированы в нежилых помещениях (в основном это бывшие склады). «Среди этих 30 человек есть как люди славянской принадлежности, так и выходцы из северокавказских республик.
Сейчас все эти факты проверяются, и в случае их подтверждения нарушителям придется найти жилое помещение для регистрации либо покинуть место жительства. На сегодняшний день сотрудники УФМС, которые осуществляли регистрацию, уже уволены», — рассказала Ольга Анатольевна.
О результатах проверки правоохранительных органов в пресс-службе прокуратуры пока не сообщили. «Любой вопрос экономического и социального характера проще всего перевести в межнациональный конфликт, — заключает глава района Сергей Ганзиков. — Это, бесспорно, карта беспроигрышная— хотя бы потому, что позволят не входить в другие вопросы. Вопросы нагрузки на землю, учета поголовья, налогообложения, экономической деятельности, регистрации — вот поле, которое рождает если не все, то больше половины проблем, связанных с конфликтными отношениями».
материал: Яна Фомина МК