О том, что на ранних этапах экономическая политика Франко была не очень удачной, свидетельствует статистика роста ВВП. Довоенный пик ВВП в Испании был достигнут в 1929 году, то есть перед Великой депрессией. К 1936 году, когда началась гражданская война, страна еще не вышла из кризиса. Пик 1929 года был превышен только в 1955-м, сельское хозяйство вышло на довоенный уровень лишь в 1958-м, несмотря на то, что на территории Испании во Вторую мировую военных действий не было. Между тем в других европейских странах экономический пик наблюдался в 1938 году, и этот уровень остался позади уже где-то в 1950-м, хотя на их территории как раз шла война.

В 1939-1951 годах ВВП на душу населения в Испании в среднем увеличивался примерно на 2% ежегодно, но эта динамика наполовину обеспечивалась ростом занятости и продолжительности рабочего дня. По нынешним меркам не такой уж плохой результат, но страна начинала с очень низкой базы. В 1952-1958 годах экономика росла на 4,4% в год, и почти полностью за счет производительности труда.
СССР не только использовал Испанию как испытательный полигон для танков Т-26, но и сумел неплохо заработать на военной помощи республиканцам.

Мадридский пакт

Резкое изменение отношения к Испании мирового сообщества, в первую очередь в лице США, связано с началом холодной войны. Иберийский полуостров был идеальным местом для размещения американских ракет. Во-первых, отсюда они доставали до СССР. Во-вторых, считалось, что, если СССР развяжет войну в Европе, страны, находящиеся севернее, могут быть завоеваны. В-третьих, ни у кого не было сомнений, что Франко ненавидит коммунистов. Из «последнего фашиствующего политика у власти в Европе» он превратился в «единственного главнокомандующего, который когда-либо побеждал коммунистов».

Американские эмиссары появились в стране в 1949 году. В 1950-м США проголосовали за отмену резолюции Генеральной ассамблеи ООН 1946 года, исключавшей Испанию из этой организации. О вступлении Испании в НАТО речь идти не могла, не имела она и права получать помощь по плану Маршалла. И в 1953 году США заключили с Франко так называемый Мадридский пакт, позволявший разместить четыре военные базы на территории Испании в обмен на помощь. Ее размер в пакте оговорен не был, но помощь действительно пришла — и какая! Страна получила до конца десятилетия $1 млрд (в сегодняшних долларах при пересчете по индексу потребительской инфляции это было бы около $8,5 млрд). Действие пакта продлевалось в 1964 и 1970 году.

Толчок, ускоривший экономическое развитие Испании, дала не столько сама помощь, сколько укрепление в результате пакта позиций Франко. В странах с диктаторским режимом права собственности не очень хорошо защищены, в этом диктатура существенно уступает полноценному демократическому режиму. А среди диктатур хуже те, где у власти временщики. Диктатор, давно правящий и планирующий править неопределенно долгое время, заинтересован в экономической стабильности. Тот же, кто понимает, что его дни сочтены, грабит инвесторов сильнее — нет мотива работать на перспективу. Одного желания сохранить власть недостаточно, нужно, чтобы рынки тоже верили, что диктатор усидит, иначе грозят новый передел собственности и пересмотр правил игры. Мадридский пакт в каком-то смысле легитимизировал Франсиско Франко, инвесторы поверили в стабильность его режима.

Диктат экономического роста

В 1957 году Франко радикально изменил список министров: сместил фалангистов — членов крайне правой и единственной законной партии в стране, отдав их посты молодым профессионалам-технократам, разбиравшимся в экономике.

В 1959 году был принят план стабилизации и либерализации. Меры были стандартными для ситуации, в которой оказалась Испания: контроль госрасходов и государственных заимствований, повышение учетной ставки, налоговая реформа, распределявшая налоговое бремя более справедливо, либерализация внешней торговли (50% всего оборота в 1959 году, 80% — к 1973-му). Плюс интеграция песеты в Бреттон-Вудскую систему, либерализация внутреннего рынка, приведение регулируемых цен к рыночным — как в частном секторе (бензин, сигареты), так и на услуги госмонополий (транспорт, телефонная связь).

Подтолкнула к реформам и интеграция Европы, которая создала Европейскую ассоциацию свободной торговли. Испания не могла стать ее членом, а наличие ассоциации затрудняло торговлю с государством, где до сих пор действовали квоты на импорт в зависимости от страны производства.

Первый эффект при реализации плана был отрицательным: из-за дефляции Испания вползла в рецессию, безработица резко увеличилась, а зарплаты упали. Полмиллиона испанцев эмигрировали в другие европейские страны, ища лучшей участи. (Всего в 1960-е годы за границей находилось около миллиона испанских граждан, их валютные переводы домой покрывали около 18% торгового дефицита Испании в 1962-1970 годах.) Однако дефолта удалось избежать. Валютные резервы начали устойчиво расти. Международные финансовые организации и частные банки, одобрявшие экономический курс страны, предоставили кредитов на $420 млн.

Восстановление было быстрым. Инфляция сократилась — в 1960-е она не превышала 8% и подскочила до 12% только во время нефтяного шока. Сильно прибавила международная торговля — доля экспорта и импорта в процентах от ВВП выросла с 12% в 1959 году до 21% в 1975-м, в страну пошли иностранные инвестиции, резервы центрального банка увеличились. Резко уменьшилась доля государства в общем объеме потребления. Бурно развивался туризм: в 1970 году количество туристов достигло 20 млн. В 1959-1975 годах экономический рост был впечатляющим — в среднем 5,6% в год, при этом производительность труда увеличивалась даже быстрее — на 6,4% в год. В 1970-м годовой душевой доход составлял, по разным оценкам, от $700 до $800, и Испания уверенно держалась в списке развитых стран — граница отсечения развивающихся находилась на уровне $600 ($3,7 тыс. в долларах 2014 года).

К концу жизни диктатор был озабочен только одним: как ему стать самым старым правителем на земле. Политический режим смягчился, в частности в 1960-е были разрешены забастовки, в 1966-м отменили любую цензуру и выпустили всех политических узников (подавляющее большинство освободили гораздо раньше). В 1969-1970 годах Франсиско Франко впервые потратил на образование больше, чем на оборону. Он умер в 1975 году в возрасте 83 лет, оставив Испанию процветающей. Именно устойчивый экономический рост и успехи социальной политики позволили ему так долго оставаться у власти. А возможно, и избежать проклятий после смерти.

Источник: Журнал «Коммерсантъ Деньги» №40 от 13.10.2014, стр. 55