8 апреля во всем мире отмечался Международный день рома, более известных в России и сопредельных странах как цыгане. Это этническое образование, которое многие склонны считать единым народом, включает на сегодняшний день свыше 80 этнических групп и десятки диалектов. Цыгане никогда не имели собственного государства и на протяжении всей своей истории были изгоями в чужих странах. Не сильно изменился их статус и в наше время. Но если в странах Евросоюза цыгане частично получили права обычных граждан ЕС, то на территории бывшего СССР они так и остались париями. Украинские власти взялись исправить эту ситуацию.
В Международный день рома президент Украины Виктор Янукович утвердил стратегию защиты и интеграции ромского национального меньшинства на Украине в период до 2020 года. По мнению главы государства, стратегия поможет предотвратить дискриминацию цыган, повысить их образовательный уровень и улучшить жилищно-бытовые условия, а также устранить препятствия, связанные с получением документов. В соответствии с президентской стратегией правительству страны было поручено в шестимесячный срок разработать план конкретных мероприятий.
По словам Януковича, рома на Украине имеют те же проблемы, что и представители этого национального меньшинства в других странах Европы — это в том числе низкий уровень образования и высокий уровень безработицы, плохое медицинское обеспечение, а следовательно, высокий уровень заболеваемости. К тому же у большинства цыган до сих пор нет никаких документов.
В Евросоюзе давно обращали внимание официального Киева на большое количество лиц без гражданства, проживающих на украинской территории. Впервые вопрос о соблюдении прав цыган на Украине был поднят на уровне в ООН в 2001 году. Спустя пять лет комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации получил из Европейского центра по правам рома (ЕЦПР) материалы, которые свидетельствовали о «расовой дискриминации ромов в разных секторах общественной жизни». Указывалось, в частности, на отсутствие доступа цыган к «социальному обслуживанию, обеспечению трудом и образованию», а также на то, что в стране нет «какого-либо понятного антидискриминационного законодательства».
В Киеве специально для ЕЦПР подготовили отчет, где утверждалось, что «обвинения относительно притеснений ромов в их гражданских правах являются практически безосновательными», тем более что сами цыгане, по мнению украинских чиновников, не очень-то и горят желанием интегрироваться в общество. К примеру, цыгане-родители «не пытаются предоставить своим детям образование, даже начальное», говорилось в отчете.
В январе этого года комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс опубликовал статью, в которой привел цифру в 40 тысяч человек — именно столько лиц без гражданства, по его данным, проживает сегодня на Украине. Это вполне соотносится с численностью местной цыганской диаспоры — по переписи 2001 года, в республике проживало 47 тысяч рома. Впрочем, официальная статистика, по мнению ряда специалистов, весьма далека от истины, и в реальности численность диаспоры может доходить до 200-400 тысяч человек.
Компактно на территории Украины цыгане проживают в Закарпатской (14 004 человека), Донецкой (4 106 человек), Днепропетровской (4 067 человек) и Одесской (4 035 человек) областях. Причем представлены они в республике целой россыпью этнических групп. В первую очередь это словацкие и русские рома (православные), кэлдэрары (цыгане румынского происхождения, православные), мадьярские рома (католики и протестанты). Две последние группы и словацкие рома проживают в Мукачево, в Виноградовском, Береговском и Ужгородском районах Закарпатской области. Русские рома живут в основном в Полесье (Прилуки, Нежин, Чернигов, Остер, Полтава).
В Житомирской области проживают ловари (католики и православные) — родственная кэлдэрарам этногруппа, перебравшаяся в Россию и Украину из Венгрии, а собственно украинские цыгане — сэрвы (православные), чьи предки пришли сюда еще в 16 веке из Румынии, — живут небольшими группами в Киевской, Житомирской, Винницкой, Черниговской, Донецкой, Днепропетровской, Одесской областях. Сэрвы — наиболее ассимилированная обществом часть цыган. Многие из них и вовсе не знают собственного языка, имеют высшее образование и в переписях называют себя украинцами.
Помимо этого, на Украине проживают влахи, плащуны, кишиневцы, чокэнари (все православные). Наконец, есть еще и небольшое количество цыган-мусульман, так называемых крымов. Как следует из названия, они издавна проживали в Крыму, переняли быт, обычаи и веру крымских татар и после Великой Отечественной войны также были депортированы в Среднюю Азию. В настоящее время они расселены по всей территории Украины. Все эти группы являются потомками народа, который вышел с территории Северо-Западной Индии полторы тысячи лет назад якобы в количестве тысячи человек.
Поскольку многие цыгане не регистрируют свои браки и новорожденных детей (те, кто все же регистрирует, иногда проявляют изобретательность), получение паспорта для них превращается в сложнейшую задачу. А без документа, удостоверяющего личность, работу получить проблематично. «Можно сказать, что 65 процентов ромов в Украине не работают вообще. Потому что из одной проблемы вытекают другие. Соответственно, проблемы с документами приводят к тому, что они не имеют возможности устроиться на работу или устроить своих детей в образовательные учреждения», — заявляла в июле прошлого года сотрудница Харьковского института социальных исследований Мария Колоколова.
Да и сами работодатели нанимают цыган не очень-то охотно. «Это замкнутый круг. Цыгане не умеют ни читать, ни писать, а на работу их берут разве что уборщиками. Они не имеют документов и, соответственно, никакой социальной помощи. Временами мы помогаем им официально зарегистрировать себя. Они могут позволить себе просто сжечь паспорт в печи», — рассказывает газете «День» Шенон, 30-летний украинец венгерского происхождения, который уже несколько лет находится в таборе в качестве миссионера.
Исследование, проведенное международным фондом «Возрождение», показало, что своей главной проблемой цыгане считают именно отсутствие денег и паспорта. 60 процентов опрошенных фондом не имели работы, только половина взрослых и имеющих детей респондентов отдали их в школу, а 65 процентов выразили неуверенность в том, что смогут изменить свое положение в обществе. К последнему, надо отметить, цыгане настроены более чем скептически. По информации издания FaceNews, рома практически никогда не обращаются в милицию, лечебные учреждения, городские и сельские советы, управление труда и социальной защиты. А если и обращаются, то госслужащие их, как правило, игнорируют. Помимо этого, рома больше других этнических групп страдают от злоупотреблений властью со стороны чиновников и правоохранительных органов, которые в своих действиях руководствуются традиционными стереотипами: раз цыган — значит, обязательно вор.
