Итак, как нам бороться с этой угрозой?
Во-первых, мы должны ясно дать понять, что наши ценности — это фундамент нашей политики. Наши действия всегда должны быть обусловлены верой в представительскую демократию, свободу личности, прозрачность, подотчетность и содействие общему благу.
Это вовсе не значит, что мы не можем быть прагматичными или сотрудничать с теми партнерами и союзниками, которые не разделяют наши ценности. Это также не значит, что мы должны пытаться навязывать свои ценности силовыми методами. Мир чрезвычайно разнообразен и сложен, и компромиссы являются неотъемлемой частью попыток эффективно взаимодействовать с другими странами. Мы должны четко формулировать наши принципы, но мы также должны открыто признавать, что порой нам приходится идти на компромиссы, чтобы достичь определенных целей в сфере национальной безопасности.
Во-вторых, абсолютно необходимо, чтобы мы достигали наших целей, полагаясь на альянсы и партнерства и добиваясь того, чтобы наши институты помогали поддерживать свободу и демократию в XXI веке. По большей части эти институты уже сослужили нам хорошую службу. Но поскольку мир продолжает меняться — новые мировые державы набирают мощь, а такие потрясения, как Великая рецессия, создают новые источники недовольства и противостояния — мы должны признать, что глобальный порядок фундаментальным образом изменился и он больше не похож на ту структуру, которая установилась после Второй мировой войны к 1950-м и 1960-м годам.
Хотя сегодня Америка стала гораздо сильнее в абсолютном выражении, она больше не обладает значительным экономическим и военным перевесом, который позволял ей эффективно навязывать остальному миру свои внешнеполитические цели. Во многих отношениях мы стали жертвами собственного успеха. Другие страны мира догоняют нас благодаря тому порядку, который мы создали в XX веке. Мы должны признать, что теперь мы имеем дело с целым рядом сильных игроков, которые преследуют свои собственные интересы и выстраивают собственные альянсы. Мы больше не можем — и в этом нет никакой необходимости — продолжать вести себя так, будто мы способны достичь своих целей в одиночку. Вместо того чтобы отрицать многополярность мира, мы должны признать ее и использовать с выгодой для себя.
По этой причине приоритетной задачей должно стать выстраивание и укрепление альянсов и партнерств, и мы должны как можно чаще действовать через них. У нас появилась новая удобная возможность обеспечить формирование солидарности в вопросах поддержки стабильности в мире и укрепления поддержки демократических ценностей. Мы должны остаться непоколебимыми в нашей приверженности существующим альянсам и партнерствам и использовать их в качестве важнейших инструментов для достижений наших целей в области безопасности. Мы также должны искать возможности быстро адаптировать существующие глобальные институты к текущему глобальному сдвигу и создавать новые институты, способствующие укреплению демократии и противостоянию угрозе путинизма.
Например, укрепляя НАТО и Евросоюз, мы теперь должны критически оценивать угрозы, которые путинистские кампании по распространению влияния представляют для этих сообществ, и интегрировать методы сопротивления в их коллективный инструментарий. Альянс НАТО можно обновить таким образом, чтобы помочь его членам отслеживать и разоблачать российские сети влияния. Укрепление институтов, повышение прозрачности и особое внимание к борьбе с коррупцией должны стать приоритетами Евросоюза. Новые соглашения между НАТО и Евросоюзом в таких сферах, как кибервойна, могут быть заключены для борьбы с российским влиянием.
Между тем нам следует выстраивать новые партнерства и альянсы, которые помогут нам добиться наших целей в эту новую эпоху. Стоит отметить, что многие из этих институтов не будут выглядеть точно так же, как те институты, которые помогли нам пережить холодную войну, потому что, как подчеркивают аналитики путинизма, «коррупция служит той смазкой, благодаря которой работает эта [путинистская] система» и «в конечном счете, именно из-за отсутствия жесткого контроля и прозрачности демократических институтов последние легко доступны для эксплуатации». Наши усилия должны быть направлены на то, чтобы справиться с этой реальностью.
Когда мы проанализируем новые условия в мире, возможно, нам нужно будет рассмотреть возможность создания новых альянсов — региональных и глобальных — для укрепления позиций представительской демократии, для противодействия киберинструментам и пропагандистским методам подрыва демократических ценностей, для борьбы с коррупцией, для содействия прозрачности, для укрепления свободных экономик и для обмена знаниями в области борьбы с новыми опасностями, наносящими ущерб нашим обществам.
В-третьих, пока мы боремся с идеологической угрозой путинизма, мы должны обеспечить благополучие и безопасность американского народа и народов наших союзников и партнеров. Это само по себе является чрезвычайно сложной задачей, включающей в себя нашу продолжающуюся борьбу с террористическими группами и их идеологиями, наши попытки предотвратить распространение ядерного оружия, а также попытки сдержать Северную Корею и другие политические силы, которые хотят причинить нам вред. Мы должны проявлять упорство и придерживаться стратегии в наших совместных с партнерами усилиях по уничтожению террористических групп, устранению их лидеров, разрушению их сетей и лишению их привлекательности в глазах населения. И мы должны абсолютно ясно дать понять, что те, кто смеет атаковать нас или наших союзников, подвергают себя огромной опасности.
Борясь с распространением путинизма, мы обязаны вкладывать средства в международную безопасность, чтобы гарантировать, что наши союзники по НАТО и другие партнеры смогут защищаться от военной агрессии России. Для этого нам необходимо разработать стратегию противостояния России военными методами, предполагающую в том числе заблаговременное развертывание боевой техники, укрепление отношений с нашими стратегическими партнерами и увеличение числа учений с европейскими странами, а также систематическое планирование борьбы с российскими кибератаками, пропагандой и гибридными методами ведения войны. Мы должны тщательно продумать ответные меры, чтобы наши инвестиции укрепили наши позиции в области национальной безопасности и позволили бы нам реализовывать наши интересы в сфере обеспечения стабильности ядерного равновесия и укрепления институтов, лежащих в основе глобальной безопасности. К примеру, наши позиции ослабеют, если в ответ на провокации России мы решим выйти из наших альянсов и соглашений и начнем бессмысленную гонку ядерных вооружений.
В-четвертых, дипломатия и развитие являются критически важными элементами этого уравнения. Подобно тому, как мы не можем функционировать без наших партнеров, мы не можем и полагаться исключительно на вооруженные силы, пренебрегая дипломатией и развитием. Необходимо признать, что путинизм нельзя преодолеть при помощи одной только военной мощи, поэтому мы должны разработать соответствующий ответ, вовлекая в это все правительство. Экономическое развитие и укрепление гражданского общества будут иметь ключевое значение в этой борьбе. Кроме того, нам потребуется обдумать, как направить дипломатические усилия и усилия по развитию на противодействие путинистским тактикам.
