ЮАР является фактически духовным братом-близнецом России. В обеих странах схожее социальное устройство: «белая» верхушка в 10%, присваивающая до 60% дохода, переходная страта из мулатов и цветных в 10%, а далее – обездоленное дно. В 1994 году чёрное меньшинство получило свободу и доступ к власти, начав строить нац-государство. России только предстоит пройти этот путь, и опыт ЮАР нам будет очень полезен (о ментальной схожести двух стран Блог Толкователя уже писал).
В научном журнале СПЭРО (Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры), №6 за 2007 год, выходящим мизерным тиражом в 500 экземпляров (и финансируемого американскими Фондом Форда и Фондом Макартуров), в статье «Некоторые аспекты социальной политики в ЮАР в 1994-2006 гг.» объясняется, как чёрное большинство сейчас проводит политику деколонизации. Её авторы Ю.С.Скубко и Г.В.Шубин из Центра исследований юга Африки Института Африки РАН.
Ценность опыта демократизации и строительства национального государства в многонациональной стране – ЮАР – заключается в том, что на его основе деколонизируемая Россия в будущем может избежать многих ошибок своего собрата. И одновременно – учесть и положительные моменты южноафриканского пути.
Первый урок для России – примирение с бывшими колонизаторами. В ЮАР и охранка, и бюрократия из белых не понесли никакого наказания за апартеид. Более того, подавляющее большинство из них остались на своих рабочих местах – все 17 лет идёт лишь постепенная замена их чёрным большинством (примерно по 1-2 процентных пункта; сейчас чёрных на ключевых постах в управлении – около 30%). Но это и понятно: если бы угнетаемое большинство хлынуло в госорганы, то последние просто перестали бы функционировать.
Из первого урока следует и благоприятный вывод: все эти 17 лет страна имеет демократические выборы, не скатившись в гражданскую войну по примеру своих африканских соседей. На этих выборах Африканский национальный конгресс (аналог будущей Русской партии) стабильно набирает, минимум, 60%.
АНК также, как и их собратья в России, придерживаются идеи национал-социализма – но в мягком варианте. Чёрное правительство, придя к власти, приняло Программу реконструкции и развития (ПРР), состоящую из 4-х пунктов: 1) удовлетворение первоочередных нужд населения, 2) использование человеческих ресурсов, 3) развитие экономики, 4) демократизация государства и общества. Но, трезво оценив свои силы, пока правительство сосредоточилось на первом пункте. В ПРР сделан упор на сокращение разрыва в уровне жизни между белыми и небелыми (в российском варианте к первым можно отнести чиновничество, охранку, сырьевой бизнес и статусных либералов). И уже к 2005 году по ПРР чёрное большинство бесплатно получило 1 млн. домов, а 3,5 млн. домов было электрифицировано (2,9 млн. домов не платят за потребляемое электричество, а 3,9 млн. бедных домохозяйств не платят и за воду). Если экстраполировать эти цифры на Россию, чьё население в 3 раза больше, чем в ЮАР, то должно было бы получиться 3 млн. бесплатных домов за 10 лет.
Ещё одной задачей АНК было создание высокотехнологичных рабочих мест для чёрных (примерно такую же задачу сейчас ставит Путин I, говоря о 25 млн. новых рабочих мест для людей из низовой России). И тут стоит учесть второй урок. Сразу после прихода АНК к власти сырьевой олигархат в ЮАР пообещал выделить на это 7,5 млрд. рандов (в то время это было около 1,5-2 млрд. долларов). Но в реальности эта сумма составила всего 2,7 млрд. рандов. Олигархат в ЮАР, также как в России, не был заинтересован в создании высокотехнологичных мест (на его бизнес их появление никак не повлияло бы).
В экономической политике чёрное правительство было вынуждено выбирать из двух зол: 1) рост ВВП и одновременно внутренних цен; 2) уменьшение инфляции за счёт укрепления национальной валюты и одновременно застоя в производстве. АНК выбрало первое (в России, как известно, монетарно-либеральный блок в правительстве выбрал путь второй). Рост ВВП при этом был умеренный (в среднем около 4% в год), но был достигнут важный показатель – диверсификация экспорта. В то время как Россия год от года увеличивает в экспорте долю сырья и продуктов передела (сейчас она уже составляет более 80%), ЮАР смогла уйти от «сырьевого проклятья». Так, в 1990 году доля золота в экспорте составляла 33,7%, а сейчас она уменьшилась до 16,3%. Промышленный экспорт за это же время вырос с 9,2% до 23,6%. Одна из причин такой динамики – ослабление национальной валюты ранда.
За 12 лет реформ вырос доход угнетаемого раньше чёрного большинства. Но – и это тоже урок для будущего русского правительства – рос он совсем не такими темпами, как мечтали чёрные национал-социалисты. Так, общий доход африканцев вырос с 29,9% до 35,7% от совокупных доходов населения, а этот же показатель для белого меньшинства упал с 59,9% до 51,9% (остальная доля пришлась на цветных).
В начале 2000-х АНК принял новую программу «Рост, занятость и перераспределение». Смирившись с тем, что белое меньшинство необходимо для комфортного существования чёрных, правительство решило не люстрировать и не выгонять некогда правящий класс, а умело его «доить». За счёт высоких налогов на богатых удалось создать приемлемый соцпакет для чёрных, о котором сегодня только могут мечтать большинство населения тягловых сословий низовой России. К примеру, детские пособия на детей до их 14-летия, бесплатное питание для школьников, бесплатное медицинское обслуживание – для чего с Кубы были выписаны десятки тысяч врачей, уже вышеупомянутые бесплатные услуги ЖКХ для самых бедных, общественные работы для безработных, и т.д. Затраты на здравоохранение в ЮАР сейчас составляют 9% ВВП, а на образование – 6% ВВП. Для сравнения: в России тогда же (в 2005-06 годах) на здравоохранение тратилось 2,5% ВВП, во Франции – 10% ВВП, на образование в России – 3,9% ВВП, примерно столько же, сколько и в Египте.