Уральские операторы прогнозируют крах отрасли после реализации «пакета Яровой».
В своем обращении в новому министру связи РФ Константину Носкову операторы раскритиковали пакет «антитеррористических» поправок авторства Ирины Яровой и Виктора Озерова, призвав отказаться от него.
Уральская ассоциация операторов связи («УралАОС»), включающая в себя пять местных провайдеров (все — из Екатеринбурга), обратилась с открытым письмом к главе Минцифры РФ Константину Носкову. Члены «УралАОС» выразили озабоченность реализацией «пакета Яровой», который приведет к краху отрасли, а также обозначили свою позицию по данному вопросу.
В письме министру говорится:
«По мнению отраслевых участников рынка, реализация требований Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» (так называемый «пакет Яровой»), требующая от операторов связи непосильных финансовых затрат (например, МТС оценивала свои затраты на «закон Яровой» в 60 млрд руб. на ближайшие пять лет, «Вымпелком» — в 45 млрд руб., «МегаФон» — в 40 млрд руб.), остановит успешное развитие отрасли связи в России.
Бессмысленность и пагубность реализации «пакета Яровой» отмечают даже высокопоставленные отставные сотрудники ФСБ. Так, член Совета по внешней и оборонной политике РФ, генерал-майор ФСБ запаса Александр Михайлов заявлял, цитата: «Если говорить о новой нагрузке на провайдеров, то ее придумали люди, которые никогда не занимались ОРМ (оперативно-розыскными мероприятиями) и по большому счету не понимают те объемы, с которыми приходится сталкиваться любому сотруднику в ходе ОРМ. Эти объемы и сейчас колоссальны, и очень часто их обработать не могут даже те люди, которые 24 часа не вылезают из кабинета. Если люди занимаются преступностью и ведут переписку, они ведут ее на своем языке, с использованием шифрования. И основным инструментом борьбы, в том числе с терроризмом, безусловно, является агентура»».
«Введение „пакета Яровой“ приведет к резкому росту цен на услуги связи и оттоку еще нескольких миллионов домохозяйств, что в конечном итоге отразится на росте валового внутреннего продукта. До 2018 года на долю отрасли связи, которая являлась плательщиком налогов и организатором рабочих мест для более чем 800 тысяч человек, приходилось порядка 10-15% в приросте ВВП, обеспечивалось современное развитие рынка телекоммуникационных услуг», — отмечается в сообщении.
При этом, отмечают уральские операторы, существуют более эффективные направления применения потенциала отрасли. «Операторы связи готовы обсуждать и реализовывать и иные задачи при содействии Министерства цифрового развития и связи РФ и системно применять свои ресурсы в смежных сферах. В том числе и в рамках программы „Цифровая экономика Российской Федерации“, которая обретает статус национальной после указа президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2018 года, согласно которому цифровизация становится приоритетным для правительства проектом. „Пакет Яровой“ же дискредитирует саму идею „Цифровой экономики“ (благоприятную среду для развития которой обеспечивает отрасль связи), так как без прямого участия операторов осуществить поставленные стратегические задачи не представляется возможным», — говорится в письме.
Реализация пакета Яровой, по мнению уральских операторов, не позволит воплотить эти планы в жизнь, а приведет к сокращению участников телекоммуникационного рынка, к резкому росту цен на услуги связи, к потере работы сотрудников разорившихся операторов.
«Сложившаяся ситуация в конечном итоге повлечет крах сферы, показатели которой росли последние годы, являясь примером для других стран», – говорится в обращении к министру.
В завершении письма операторы призывают отказаться от применения «пакета Яровой» в нынешнем виде. При этом члены ассоциации готовы принять участие в разработке технологических решений, направленных на противодействие терроризму без ущерба для рынка связи.
Кроме этого, президент «УралАОС» Леонид Блинов заявляет:
«Ассоциация была изначально создана для защиты интересов собственников и её членов, это прописано в уставе. Соответственно мы должны отбиваться от тех, кто посягает на эти интересы. А кто посягает? Администрация города. Её действия и послужили созданию Ассоциации, когда нас начали сбрасывать со столбов. Вторые «оппоненты» – управляющие компании и ТСЖ. Третья угроза – любые внешние проявления, начиная от воровства оборудования и заканчивая «законами Яровой»».
Пакет антитеррористических законов, который был разработан при участии депутата Госдумы Ирины Яровой, обязывает операторов связи в течение полугода хранить содержание разговоров и переписку пользователей. Документы начнут действовать с 1 июля 2018 года. Закон подвергся мощной критике как со стороны пользователей, так и со стороны операторов связи.
Тем временем, требования по оборудованию для исполнения «пакета Яровой» в основном подготовлены, сам процесс по их внедрению постепенно запускается, заявил глава Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков:
«Они уже в основном готовы. Процесс запускается. Компании все, подпадающие под «закон Яровой», активно уже выполняют требования».
При этом он отметил, что операторы уже занимаются закупкой оборудования и его монтажом. «На данный момент им понятны требования», — уточнил он.
Изначально операторы «Большой тройки» и Tele2 оценивали расходы на реализацию требований федерального закона 374-ФЗ совокупно в 2,2 трлн рублей. По оценке гендиректора российского разработчика систем хранения данных (СХД) и другого оборудования АРСИЭНТЕК Дениса Нештуна, в соответствии с заявленными операторами объемами, сумма может быть еще выше — более 10 трлн рублей. Федеральная служба безопасности оценила сумму затрат операторов связи и интернет-провайдеров для выполнения требований «пакета Яровой» в 4,5 трлн рублей.
Давление со стороны отраслевиков и экспертов заставило власти пересмотреть подход к реализации «пакета Яровой», и было решено его требования вводить постепенно.
Согласно последним данным, МТС оценивает расходы на исполнение закона в течение пяти лет в 60 млрд рублей. Материнская компания «Вымпелкома» (бренд «Билайн») — холдинг Veon Ltd. — рассчитывает потратить 45 млрд рублей за пять лет (из этой суммы 6 млрд рублей будет потрачено в 2018 году). Гендиректор «Мегафона» Сергей Солдатенков говорил о сумме в 35-40 млрд рублей в течение пяти лет, за первый год — около 7-8 млрд рублей. Tele2 рассчитывает, что компании потребуется потратить на это несколько десятков миллиардов рублей в ближайшие два-три года.
Как и предупреждали эксперты, затраты на реализацию 374-ФЗ российские операторы возложат на пользователей. Так, недавно некоторые российские провайдеры начали предупреждать своих клиентов, что в связи с расходами на исполнение требований «пакета Яровой» им придётся повысить цены на свои услуги.
